调政办发〔2021〕4号

调兵山市人民政府办公室关于印发

调兵山市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、

层层抓落实”专项行动方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门：

经市政府同意，现将《调兵山市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

调兵山市人民政府办公室

2021年4月26日

（此件公开发布）

调兵山市政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。为确保党中央、国务院、省委、省政府、铁岭市委、市政府以及调兵山市委、市政府重大决策部署落地落实、开花结果，奋力实现振兴发展新突破，市政府决定在全市政府系统开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动。现制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和铁岭市委、市政府决策部署以及调兵山市委、市政府工作要求，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步提高政治站位，增强斗争精神，提升业务本领，改进工作作风，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实，以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让崇尚实干在调兵山蔚然成风，让狠抓落实成为新时代调兵山振兴发展的主旋律，努力形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、主要任务

（一）确保实现经济社会发展主要指标任务。聚焦高质量发展指标体系，紧盯“十四五”规划和省、铁岭市、调兵山市《政府工作报告》确定的经济社会发展主要指标，精准执行国家宏观政策、省委省政府及铁岭市委市政府部署要求，精心谋划具体工作举措，细化分解任务，层层压实责任，定期调度分析经济运行情况，及时研究解决存在的突出问题，以钉钉子精神抓好落实，确保如期完成经济社会发展主要目标任务。

（二）高质量推动重大项目建设。坚持项目为王、引育并重，聚焦“两新一重”建设和产业优化升级，抓项目策划、抓招商引资、抓项目落地。紧跟国家产业政策导向，坚决遏制高耗能、高排放项目上马。加快调整优化产业结构、能源结构，滚动推进、一体实施高质量项目群，不断扩大有效投资。着力推进铁岭市政府确定的“双五十”中涉及我市的20个重大项目，扎实做好项目前期工作，狠抓项目开复工和施工进度，确保项目早落地、早建成、早投产、早见效。大力改善投资环境，当好项目“管家”和贴心“保姆”，及时解决项目推进中的堵点、难点问题，形成良好投资预期，激发全社会投资活力。

（三）全力争取重大平台建设取得新突破。高度重视重大平台建设，积极探索高效顺畅的管理体制和运行机制，破除制约重大平台提质升级障碍，争取国家级和省级创新平台落地，紧盯辽宁自贸试验区新一轮改革试验，抓好创新经验集成和复制推广，加快对接融入沈阳现代化都市圈，全力推进国家级现代农业示范区建设，继续支持“一带一路”辽宁（铁岭）科创周活动。用足用好用活平台功能，大胆试验、深化改革、先行先试，着力提升溢出效应，为调兵山振兴发展提供新引擎。

（四）集中力量开展重点攻坚。重点抓好全面优化营商环境、推进信用环境建设、改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、全力推进数字调兵山建设、深化国资国企改革、大力发展民营经济、推动科技创新发展、主动对接融入沈阳现代化都市圈建设、支持外贸创新发展、深化国内区域合作、实施城市更新行动、全面推进乡村振兴、开展碳排放达峰行动、打好污染防治攻坚战、持续开展生态保护修复、防范化解重点企业债务风险、“平安调兵山”“法治调兵山”建设、能源和产业安全等攻坚任务，务求取得实质进展。

（五）切实做好重点民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行的原则，全力推进民生实事落实，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）大力推进重大制度性创新。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境，坚持用改革的思路，创新体制机制，破除发展瓶颈，增强发展动力活力，推动政府决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，以高水平制度性创新成果推进高质量发展。

三、工作措施

（一）建立责任体系。市政府成立以焦健市长为组长、各位副市长为副组长、各部门主要负责同志为成员的抓落实专项行动领导小组，统筹推进各项工作。市政府和部门建立上下贯通、分工明确、环节完整、贯通到底的“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的“工作链”。各级领导干部发挥“头雁效应”，当好“施工队长”，带头研究谋划重大问题，协调解决难点矛盾，督查督办重要事项。各牵头单位切实发挥统筹抓总作用，细化实化具体工作举措，明晰具体工作路径；各责任单位主动认领任务，积极配合协作，形成工作合力。

（二）健全工作机制。建立定期调度制度，市政府每月调度目标任务进展情况并及时解决落实过程中遇到的困难和问题，每季度研究分析目标任务进展情况，年中对全年目标任务完成情况进行预评估，年底进行全面分析总结、绩效对账。建立“五个一”工作机制，把任务明确到具体部门、落实到具体岗位，逐项建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进体系。重点工作、重大任务成立工作专班，专人专职专心专干，集中力量攻坚突破，确保干一件成一件。强力推动重点难点问题解决，市政府办公室负责协调落实需要市政府层面解决的问题，实行台账管理和办结销号制度，及时清除障碍、化解问题。

（三）强化督查考核。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“四不两直”督查方式，通过专项督查、现场督查、随机暗访等方式，对重点指标督进度、重点任务督成效、重大项目督服务、重点问题帮解决，务求实效。建立高质量发展绩效考核体系，树立以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。

（四）加强调查研究。各级领导干部要带头开展调查研究，市政府领导班子成员和市政府部门主要负责同志每周至少拿出1天时间、全年不少于2个月的时间，深入基层、深入实际、深入群众开展调研，多到情况复杂、群众意见多的地方，多到自然条件差、工作基础弱的地方，真正了解实际情况，切实解决实际问题，努力做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，做好调研统筹安排，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆不扰民，不增加基层负担。

（五）营造浓厚氛围。切实加强宣传工作，重点宣传开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动的重大意义，以及专项行动中的好经验、好做法、好机制，充分发挥正向引导作用，广泛凝聚共识。建立约谈工作制度，对落实不力造成严重影响的，严肃追责问责。坚持“三个区分开来”，为敢于担当、善于作为的干部担当，充分调动全市广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，努力在全社会营造勇担重任、真抓实干的良好环境。