食品安全“两个责任”政策解读之一
什么是食品安全“两个责任”?
食品安全“两个责任”指的是食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
属地管理责任一通过实施分层分级、层级对应的包保制度，将“党政同责”“地方负总责”的要求分解落实到各级党政领导干部身上。
企业主体责任一督促企业配备食品安全总监和食品安全员，聚焦“最小工作单元”，细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，完善风险防控机制，及时发现消除风险隐患，实现对风险的精准防控。
食品安全“两个责任”工作机制有什么重要意义?
食品安全“两个责任”是对习近平总书记关于食品安全重要论述的再落实;是对食品安全属地管理责任和企业主体责任的再细化;是对食品安全风险防范能力的再增强;是对食品安全责任体系的再完善。
食品安全“两个责任”的法规依据是什么?
食品安全法
食品安全法实施条例
关于深化改革加强食品安全工作的意见
地方党政领导干部食品安全责任制规定
其他部门规章
“两个责任”之间有什么关系?
1.落实食品安全属地管理责任，通过包保干部督导企业落实主体责任，推动实现食品安全末端发力、终端见效。
2.落实企业主体责任，明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等职责，通过落实“日管控、周排查、月调度”制度，保证食品安全。
3.属地包保干部督导企业发现的问题，及时通报属地监管部门，通过监管执法进一步督促企业落实主体责任。
4.包保和监管要求不同、任务不同，不能相互替代，但要相互衔接、贯通运行，包保督导、工作督查、监管执法都要形成闭环。
什么是“三张清单加一项承诺书”?
1.责任清单一建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单。
2.任务清单一包保干部督促企业做好4方面(完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训)内容，其中市级具体任务27项，县、乡级23项，村级18项。每季度至少督导一次。
3.督查清单-省、市、县、乡要相应建立督查组。对包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。
4.责任与任务承诺书一包保干部同本级党委政府(食品安全委)、村支部(村委会)主要负责人签订承诺书。
食品安全“两个责任”工作目标是什么?
2022年扎实打基础
一是制度基础(出台意见、规定和实施细则);二是工作基础(争取党委政府支持，成立领导小组、工作专班、摸底建档、签订承诺书);
三是技术基础(开发运行“落实食品安全属地管理责任平台”+“食安督”移动端)。
2023年全覆盖
一是包保主体全覆盖(包括所有在产在营的食品生产经营者);
二是包保督导全覆盖(对所有的包保主体，每季度开展1次全覆盖包保督导):
三是包保数据全覆盖(完善包保主体、包保干部数据，及时动态调整，实现包保数据和业务数据共享)。
2024年确保见成效
工作机制实现常态化高效运行;风险防控更加科学精准;食品安全治理能力进一步提高;食品安全整体水平和群众满意度大幅提升。
落实“两个责任”五个100%是什么?
在产在营获证主体包保覆盖率100%
五类食品企业总监、安全员配备率100%
包保主体数据归集率100%
包保督导任务完成率100%
督导发现问题整改率100%
