各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是各种矛盾交织、面临困难最多的一年，也是积极应对经济下行压力、负重砥砺前行的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市干部群众，通过强化“稳增长、调结构、惠民生、促改革”一系列措施，真抓实干，攻坚克难，实现了经济社会平稳发展。
2014年，预计地区生产总值实现120亿元，三次产业比为6.7：62.3：31。公共财政预算收入实现12.8亿元。固定资产投资实现43.5亿元。社会消费品零售总额实现45.3亿元。全体居民人均可支配收入16599元。农村常住居民人均可支配收入11953元。
——产业集群建设实现新突破。成功引进投资30亿元、占地1000亩的辽宁煤机装备制造集团项目，一期由辽宁煤机装备制造集团与郑州四维集团投资5亿元、占地340亩的高端液压支架制造项目已完成基础工程。紧紧依托辽宁煤机装备制造集团，强化与西安煤机、中煤张家口煤机以及西北骏马防爆电机等国内一流煤机企业的合作，完善了产业链条。同时，加强上下游配套企业招商，引进建设了大辽环保、金良重工、正鑫煤机等项目，产业集群丰厚度不断提升。成功举办2014首届辽宁(铁岭)煤机装备博览会，吸引三一重工、久益环球等国内外200余家煤机生产企业、350余家煤炭生产企业参会，产业集群影响力不断增强。成立了辽宁省煤机销售总公司，搭建了全省煤机产品招投标平台和电子交易平台，煤机产品检测平台正式投入使用，产业集群功能进一步完善。2014年，辽宁煤机装备制造产业集群晋升为国家火炬计划特色产业基地。
——工业经济运行总体平稳。狠抓以企业为核心的工业经济运行，实行副县级领导包扶重点企业责任制，强化生产要素调度，落实扶持企业发展政策，举办不同规模的银企对接活动，开展就业援助月、春风行动等系列求职招聘活动，促进了企业健康发展。全年为通用煤机、新久利管材等15户企业协调融资1.7亿元，帮助卡斯特金属材料、小王子食品等30户企业解决用工3000人，落实扶持企业政策资金3000余万元，新增智能仪表、奥娃食品2家省级著名商标。加快企业技术改造和科技创新，完成技改投资1.2亿元，争取科技专项资金380万元，申请发明专利32件，实现高新技术产值12亿元。煤矸石发电有限公司大型循环流化床锅炉冷态启动应用与研究科研成果达到国际先进水平，以卡斯特金属材料为代表的创新型企业竞争力不断增强。启动闲置资产对外招商工作，盘活鸿源橡胶、格力特纸业、华元科技3户停建停产企业，实现了盘活存量资产的良好开局。2014年，实现规模工业增加值60亿元，上缴税金10.5亿元，纳税超千万元企业达到7户，新增2户。
——城市功能更趋完善。加强规划编制工作，启动城市控制性详细规划修编。加强城市基础设施建设，6.3公里沈环线大修、辽河街、伟业路等道路工程和城南、大明、晓南3个污水处理厂、3个镇级垃圾转运站全部建成投入使用；引进中石油天然气，铺设供气管网18公里，城市供气能力进一步提高；新开河综合治理一期完成跨河钢架桥1座，修筑河道护岸1000米，完成铺装1.45万平方米，新开河两岸环境得到明显改善。提升城市“四化”水平，栽植树木20万株，培植草花60万株；完成火车站、兀术古城等城市结点特色亮化工程；修补路面1.4万平方米；完成全市530.5万平方米既有住宅小区供热计量及节能改造工程，粉刷“节能暖房”419万平方米，顺利通过国家园林城复检。大力实施“蓝天工程”，对火电、水泥等行业和领域进行重点整治，铁秀路以北36.6万平方米住宅实现集中供暖，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.4%和3%。加强住宅小区管理，业主委员会达到13个，改造老旧小区7个，接收弃管楼30栋。加强城市综合管理，将城市管理范围拓展到晓南、大明两个镇区，重点规范整治了违法建设、占道经营、露天烧烤、户外广告等违法违规行为。
——现代服务业再上新台阶。加快服务业发展进程，制定《加快发展服务业实施意见》，5.2万平方米温泉休闲中心主体封顶，10万平方米国际建材城项目正式启动，16万平方米时代广场和奥纳影院、北联瑞莱克斯影院的正式运营，分别填补了我市大型高端商贸综合体和数字影院的空白。特色旅游正在兴起，龙腾山庄等特色生态园相继建成，金湖山庄被评为省级旅游度假区；明月禅寺规模不断扩大，对外影响力进一步提升；举办第七届国际蒸汽机车旅游节，增强了我市工业旅游影响力，吸引了《赵尚志》《东方战场》等10余部影视剧来我市取景拍摄，蒸汽机车景区荣获“辽宁十大人文景观”称号。实施房地产开发项目17个，建成了国际新城、水韵天成等一批高档住宅小区，举办第五届房交会，全年房地产开发面积达到137.5万平方米。金融业健康发展，新组建3家小额贷款公司和1家商业担保公司，全市金融机构存贷款余额分别达到160.68亿元、99.97亿元，同比分别增长9.3%和11.9%。
——新农村建设不断加强。加快农业产业结构调整，高档苗木花卉、绿色水稻、无公害蔬菜开发面积分别达到1万亩、1.6万亩、1.2万亩，全面完成“三个1万亩”发展目标。深入推进农业产业化进程，全市土地流转面积达到8.5万亩，占全市可流转面积近70%；农事龙头企业发展到13家，农民专业合作社达到107家，以富农、吉利、丰谷为代表的一批农民专业合作社不断发展壮大，富农水稻合作社实现跨区域流转土地1.9万亩，兵山牌大米不断叫响，实现了育苗、插秧、收割、加工、包装全产业链生产。博锋苗木花卉合作社建成首个单体1万平方米的工厂化温度可调控钢结构大棚，代表了辽北地区苗木花卉种植基地建设的最高水平。开展农村土地承包经营权确权颁证试点，完成晓明镇9个村、5.5万亩土地承包经营权确权登记颁证工作。强化动物防疫，建成农村动物卫生监督电子信息追溯平台，实现动物防疫检疫信息化管理。落实农机补贴资金223万元，新增各型农机具117台(套)，农机总动力达7.64万千瓦，综合机械化水平达到84.5%，位于省内领先水平。大力实施经济林工程，栽植刺龙芽、红松等经济林树种2887亩；扎实做好森林防火和“小开荒”清退工作，进一步巩固了青山工程建设成果。认真开展农田基本建设，新增高效节水灌溉面积1万亩；实施3项饮水安全工程，解决了1800人的饮水安全问题。实施宜居乡村建设，新建农村垃圾收集池154个；完成乡级公路大中修20.7公里、农村道路“一事一议”51.2公里；铁岭市农村能源暨宜居乡村建设现场会在我市成功召开，秸秆综合利用经验在铁岭市全面推广；前腰堡村、万家房村在铁岭市宜居乡村拉练检查排名位居前列；小明村、大孤榆树村整村搬迁工程进展顺利；晓南镇入选全国重点镇行列。
——向上争取资金力度进一步加大。紧紧抓住“国家循环经济示范市”、国家支持东北振兴等重大政策机遇，全年争取各类无偿资金5.56亿元，同比增长15.8%。特别值得一提的是，经过层层申报答辩，我市晓明镇独立工矿区改造搬迁工程顺利通过省、国家发改委组织的专家评审，成功跻身东北四省(区)首批10个独立工矿区改造搬迁项目行列，去年第一批11个项目获得项目补助资金8600万元，预计今明两年可获得项目补助资金2亿元。努力拓宽融资渠道，科学制定融资计划，切实降低政府融资成本，提高债务风险防控能力，累计向国开行、农联社等金融机构融资2.75亿元。
——民生工程扎实推进。做好就业再就业工作，实名制就业5200人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率下降到2.1%。进一步完善社会保障体系，支出2880万元，提高了城乡低保、五保对象社会救助标准；投资31.5万元，对110户贫困残疾人家庭实施无障碍改造；完善基层养敬老机构建设，新建两所社区日间照料中心和5处农村幸福院。教育事业成绩喜人，两所高中高考成绩位于全省同类高中前列，新建第六中学、第八中学、第三小学食堂，筹资39.1万元帮助114名贫困学子实现了求学梦，在全省县级市中首批通过“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”评估。卫生医疗服务工作扎实推进，市人民医院门诊病房综合楼和120急救中心正在实施室内外装修工程；启动市医院县级公立医院综合改革试点，药品实行零差率销售；落实“单独两孩”生育政策；开展免费孕前优生健康和育龄妇女健康检查，受益群众1万余名。深入开展孝道文化“五进”教育实践活动，取得了良好的社会效益。群众文体活动丰富多彩，成功举办第三届全民运动会、第六届文化艺术节等大型系列活动，新建社区书屋9个；开展“百万农民健身工程”，新建农村健身广场3个，全市农村健身广场覆盖率达100%。建立了覆盖全市的镇(街)公共行政服务中心和村(社区)代办室，进一步提高了基层公共服务水平。
——和谐调兵山建设得到巩固。认真做好市民投诉和信访接待工作，妥善解决了五七家属工养老保险、晓明镇101住宅供水等一批群众反映强烈的信访问题。开展百日安全生产大检查和“打非治违”等专项整治行动，加强企业信息化监管平台建设，圆满承办了铁岭市2014年生产安全事故应急救援实战演练，全市安全生产形势保持总体平稳。强化重大疫病预防控制，加大食品药品监管力度，全年未发生重大传染病和公共卫生事件。投入1000万元，加强拘留所硬件设施建设，进一步完善了安全防范体系。充分发挥公安视频监控系统作用，实行24小时常态化武装巡逻，全年各类发案数量明显下降。不断加强武装工作，圆满完成国防后备力量编组、战备训练和夏秋季征兵任务。扎实开展安置帮教、社区矫正工作，健全四级调解组织网络，促进平安调兵山建设水平不断提升。
——政府自身建设取得新进步。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议和政协委员提案177件，见面率、办结率均达到100%，满意率达到97%。深入开展行政审批制度改革和简政放权工作，清理规范30个部门、121项行政审批项目；取消和免征行政事业性收费12项，减轻企业负担1300余万元。加强党政领导干部经济责任审计，审计监督作用得到充分发挥。加强软环境建设，选聘24名特邀监察员，进一步促进了政府廉政建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格整治公务用车、办公用房等方面存在的问题，腾退办公用房79间；处理“吃空饷”、在编不在岗人员33名；开展项目批前规划公示，有效避免了社会矛盾和信访问题的发生；通过12345市长热线、民心网等渠道，受理群众诉求2330件，办结率达到98%，群众满意率达到97.5%。
此外，民族、宗教、外事、侨务、邮政、人防、气象、市志、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新成绩。
各位代表，取得这些成绩，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督和积极支持。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向铁能公司、东煤地质局101勘探队等中省直驻调单位，向来调兵山投资的广大域外客商，向全体武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有关心支持调兵山改革开放和现代化建设的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少矛盾、困难和问题，特别是地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标未能完成年度计划，有的指标出现了大幅度下降。这里既有宏观经济下行和煤炭行业进入寒冬期的影响，也有我市产业结构不尽合理造成的制约；既有适应政策性减收因素带来的影响，也有我们坚持实事求是，主动靠实数据出现的降幅。分析当前面临的矛盾和问题，主要是：资源依赖性强，经济转型压力大；财政减收因素增多，资金调度压力增大；城市建设相对滞后，管理水平亟待提高；信访形势依然严峻，社会稳定压力增大；政府自身建设还需加强，个别部门和少数人不愿为、不敢为、不能为的现象不同程度的存在，软环境建设仍有不尽人意之处，建设法治政府迫在眉睫。在今后的工作中，我们将以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法治市的关键之年。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、稳中求好总基调，树立“地企融合、共建共荣”发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢把握国家支持东北地区发展和循环经济示范市建设的有利契机，以建设法治政府为切入点，以构建战略性新兴产业和现代服务业双向支撑为重点，以“项目年”活动为统领，深入实施“六大提升”工程，全面深化各领域改革，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重城市建设管理提档升级，更加注重改善民生，共同绘就建设生态城美好蓝图。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长12%，全体居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作：
(一)突出抓好招商引资和项目建设，不断增强县域经济发展后劲。按照“项目为本、生态优先、依煤而兴、存增共举、集群发展”的总体要求，把各项工作落实到项目上。重点围绕铁能公司和煤机产业、循环经济、旅游开发、闲置资产，开展线性招商、靶向招商、面北招商、领导招商、以商招商，推进项目建设取得新突破。年内，引进大项目50个，储备招商大项目50个。一是抓好产业集群发展。以辽宁煤机装备制造集团为依托，加强与郑州四维、西安煤机、中煤张家口煤机以及西北骏马电机等国内一流煤机企业强强联合，完善产业链条，不断增强产业集群配套、协作能力，推进高端液压支架、多元金属、金良重工等项目尽快建成投产。年内新引进超5亿元煤机装备制造产业集群项目3个。以循环经济示范市建设为契机，编制循环经济发展规划，大力推进投资14亿元装机容量35万千瓦的煤矸石发电二期、投资10亿元的10万吨秸秆制乙醇和投资10亿元的垃圾发电项目，做大做强循环经济产业集群。年内，力争签约落户超5亿元循环经济项目2个。二是与铁能公司联手发展非煤产业。以铁能公司招商资源为载体，与铁能公司一同谋划非煤产业发展，一同挖掘招商资源潜力，联合推进37个重点项目对外招商，助推铁能公司实现多元化发展。三是加快推进停工、停产项目嫁接改造。深入实施《闲置资产对外招商实施方案》，全力加快留德润滑油、檀香湾五星级酒店等项目重启进程，盘活存量，提升效益。年内，力争完成嫁接改造项目5个。四是抓好现有企业产能提升。强化项目服务，积极解决项目建设中遇到困难和问题，加快三峡新能源风力发电扩容，小王子食品、博迈特硼铁合金异地扩建等项目建设进程，推进华康肉类、九方泰禾等企业达产达效。
(二)做大做强工业经济，提升新型工业化水平。坚持把提高工业经济运行质量作为促进经济平稳增长的核心任务，优化政府服务，突出科技创新，不断提高新型工业化水平。一是突出抓好工业经济运行。强化领导、部门包扶企业制度，落实“双百工程”任务，强化“兜底服务”，实行“一企一策”，切实帮助企业解决资金、用工、市场等问题，努力把规模做大、品牌做优、效益做好。3年内培育成长型企业50户，2015年培育成长型企业20户，纳税超千万元地方企业5户，推进中旭润滑油在“新三板”挂牌上市。二是强化创新驱动。建立企业发展扶持基金，大力支持企业技改、融资和科技研发，促进产学研联合，支持企业引进人才，组建研发团队，增强企业发展的内生动力。年内，引进实施3000万元以上技改项目5个，实施产学研合作项目6个，新增拥有自主专利企业10家、高新技术企业2家，申请专利110件，其中发明专利35件，推进企业产品更新换代，增强核心竞争力，促进企业实现可持续发展。三是提升企业家队伍素质。围绕企业管理、经营方略等方面，加强企业家培训，努力打造优秀企业家队伍。引导企业建立现代管理制度，实施业务重组和流程再造，使企业逐步从制造型向制造服务型转变，推动工业经济实现有质量、有效益的增长。
(三)大力实施现代服务业高端化提升工程，激活经济发展新引擎。按照“提升档次、助力企业、服务民生、聚集人口、特色鲜明”的要求，认真落实《加快发展服务业实施意见》，加快构建“高增值、强辐射、扩税收、广就业”的现代服务业体系，促进服务业结构优化、比重提升。一是强化政策引导，突出发展生产性服务业。全力支持配合铁能公司主辅分离，加快培育大型生产性服务业；制定发展生产性服务业实施方案和扶持政策，积极推进地方工业企业非主营业务从主体分离，力争提前一年完成铁岭市下达的9户企业剥离生产性服务业任务。二是加快服务业大项目建设进程，大力发展生活性服务业。全力推进龙源温泉度假村建设，高标准打造辽北首个温泉旅游度假区，力争温泉休闲中心“十·一”前正式运营，水上乐园年底前投入运营；增强时代广场辐射带动作用，推进红星美凯龙、国际建材城建设，进一步营造交通便利、氛围浓厚的城南商业圈。年内，落户投资3亿元以上现代服务业项目5个。三是推动房地产市场健康有序发展。依法开展土地征收、储备和招拍挂工作，切实做好项目用地保障；积极发展调兵沟养老地产，推进蓝悦同祥、国际新城等在建项目和碧城房地产开发、大孤榆树农民新村等新开工项目，适时举办第六届房交会。四是打造特色文化旅游体系。紧紧抓住旅游产业发展黄金机遇期，科学编制旅游总体规划和各类专项规划，深挖旅游资源和潜力，加快旅游景点建设，打造精品旅游线路，做大做强优势品牌。重点发展以打造温泉度假区为核心的休闲养生文化旅游，以挖掘开发金文化资源为依托的金文化旅游，以提升明月禅寺对外影响力为抓手的佛教文化旅游，以蒸汽机车博览园为载体的工业矿山文化和影视文化旅游，以锁龙沟开发为切入点的沟域文化旅游，全力打造辽北商贸、文化、旅游、休闲名城。
(四)加大城市建设投入力度，提升新型城镇化水平。按照“以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化”的原则，制定新型城镇化规划，确保成为全省新型城镇化试点。实施“南高北提”战略，进一步完善城市功能，强化城市管理，努力实现一年打基础，两年提档次，三年创品牌，达到省内一流水平目标。一是做好规划编制工作。抓紧完成城市总体规划修编，加快推进控详规和各类专项规划编制，使城市发展更加有章可循，依法依规。二是加快城市南移步伐。实施城市南出口改造工程，推进温泉度假区、红星美凯龙、国际建材城等重大服务业项目，实施兴业路续建，南五路、南六路、曙光街绿化、亮化，城南污水管网及给水、供电、供暖等基础设施建设工程，新建1所高标准九年一贯制学校，进一步完善功能，提升经济开发区项目承载力。三是推进中心城区建设提档升级。大力实施城市建设与管理提档升级工程，重点实施铁秀路大中修、生态路东延、振兴路东段等道路建设工程；实施锁龙沟垃圾场封场、新湖公园改造等设施完善工程；实施调兵山大街、中央大街、矿工街等街路步道砖维修、路灯亮化、园林绿化工程；实施老旧小区道路、绿化、美化工程；实施小街小巷改造工程，努力从每一处细节提升城市环境建设水平。四是全面提升城市管理水平。以问题为导向，以抓常态、破难题、清死角、上水平为主线，进一步加强“门前三包”、违章建筑查处、交通秩序整治等城市管理工作，逐步实现城市管理数字化、网格化、规范化、精细化全覆盖。
(五)加强社会主义新农村建设，提升农业现代化水平。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡发展。以发展高效农业和观光农业为重点，优化农业产业结构，加快农业现代化进程。一是大力发展现代都市农业。发展壮大龙腾山庄、金湖山庄等特色生态园，不断提升观光农业发展水平。积极推进土地规模化、集约化经营，大力发展高效农业，实现土地流转扩面提质，促进农业增效，农民增收。切实发挥新型农业经营主体促进农业经济发展的积极作用，大力培育地方品牌合作社和农村“经纪人”队伍，努力引进10亿元以上农业产业化项目，做大做强农事龙头企业。年内，落户2亿元以上农业产业化项目5个。二是加强宜居乡村建设。全面实施宜居乡村三年创建行动，开展农村环境治理和设施改造工程，全面推广秸秆综合利用模式，年内打造1个省级“宜居示范村”、2个铁岭市级“宜居示范村”。三是加快小城镇建设。推进大明重点镇建设，实施晓明镇独立工矿区改造搬迁工程，加快整村搬迁进程。
(六)强化资金调度，提升财税金融保障能力。认真贯彻执行国家宏观调控政策，深化财政、税收、金融体制改革，创新财政投入和融资方式，不断提高财政综合保障能力。一是强化税源建设。加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控管理，努力实现“新欠不增，旧欠逐减”。强化非税收入征管，确保非税收入依法及时入库。年内力争引进地方税收500万元以上总部经济项目5个。二是努力挖掘财税增量。牢牢抓住生产性服务业剥离、煤炭资源税改革等机遇，把工作做细、做实，着力增加财政收入。三是强化争取项目资金。抢抓国家支持东北振兴有利机遇，贯彻实施好东北振兴若干重大政策举措意见任务分工方案，对包装上报的5个循环经济项目和6个独立工矿区试点项目，做到早跟进、强推进，争取上级更多的项目和资金支持。年内争取资金超5亿元。四是积极拓宽融资渠道，增强资金保障能力。重点加强与省农发行等金融机构联系，做好土储、水系治理融资工作；加快建立多元、可持续的资金保障机制，采取PPP等融资模式，有效破解城市建设资金难题；积极推进独立工矿区改造搬迁工程发债工作，提升资金调度保障能力。年内，完成社会融资5亿元，新引进1家股份制商业银行、1家担保公司或证券公司、3家小额贷款公司。五是优化资金支出结构，坚决压缩不合理支出。进一步完善政府采购制度，加大政府投资项目的审计监督力度，努力提高财政资金的使用效益。
(七)加大民生保障和社会事业投入，提升民生普惠化水平
尽管我市财力紧张，但在民生工作上，市政府的原则是不甘人后。我们将始终坚持“顺民所想、办民所需、应民所盼、急民所求、解民所忧”的宗旨不动摇，既要做好规定动作，更加注重就业、社保、扶贫、教育、卫生等基本民生工作，努力把国家各项惠民政策落实好。又要做好自选动作，围绕群众关心关注的问题，继续实施好重点民生工程。
经征求人大代表、政协委员及广大市民的意见、建议，2015年，市政府将为全市人民重点做好以下10件民生实事：
1.改造老旧小区6个，接收弃管楼30栋。
2.改造薄弱学校，新建第二小学、第五中学食堂。
3.实施公交系统改革，市区内公交车辆全部采用节能环保车辆，实现公交公营，改革后，70周岁以上老人免费乘坐公交车。
4.实施沈环公路运管所至腰堡段道路改造工程；继续实施农村道路“一事一议”工程，实现村内道路硬化全覆盖。
5.为全市65周岁以上老人免费体检，80周岁以上老人每人每月发放生活补助50元，实现全覆盖。
6.提高城乡最低生活保障和农村五保户供养标准；提高新农合筹资标准并全面实施新农合和大病保险一站式报销服务。
7.打造一条孝道文化景观街。
8.实施养敬老中心基础设施改造工程。
9.实施公安视频监控系统整合升级工程，增强社会治安防控能力。
10.推进残疾人家庭及公共场所无障碍设施改造，切实解决贫困残疾人实际问题。
经征求铁能公司意见、建议，市政府2015年将为铁能公司重点做好以下10件实事：
1.实施中央大街至五区道路修复工程，改善周边群众出行条件。
2.加强南岭小区占道经营治理工作，切实维护小区居民生活秩序。
3.实施调兵山公园修缮工程。
4.加强兀术古城环境综合整治。
5.实施高力沟通往垃圾场道路修复工程。
6.与铁能公司联合开展自管住宅小区违章建筑清理整治，打造宜居环境。
7.全力支持配合铁能公司实施生产、生活设施维修改造，提供高效便捷的服务，为矿区居民生产、生活创造有利条件。
8.采取有效措施，组织好南岭转盘周边交通秩序，解决交通拥堵，为市民出行创造条件。
9.公安、环保等部门主动开展专项服务，为铁能公司通勤车检车开辟绿色通道。
10.将升入辽北技师学院的学生人数纳入中学升学指标考核范围，提高辽北技师学院入学率，促进职业教育与普通高中教育均衡发展。
加强就业创业工作，新增创业培训300人，实名制就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进县级公立医院改革，市医院门诊病房综合楼和120急救中心年底前投入运营。5年投入6500万元，实施薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展；强化师德师风建设，进一步提高教师队伍的整体素质，办好人民满意的教育。举办第七届文化艺术节，新建社区书屋10个。加大社保扩面征缴力度，实行企业退休人员生存状况远程认证，切实做好城乡困难群体救助工作。加强人民调解组织建设，着力构建“五位一体”的大信访格局，深入开展“安全生产基础建设年”活动，不断提升公共安全管理水平。
(八)切实加强政府自身建设，努力建设人民满意政府
深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面落实各项深化改革举措，努力建设法治型、创新型、服务型、实干型、廉政型政府。一是坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，全面规范行政执法行为，坚决克服懒政怠政，严肃追究失职渎职，推进事权规范化、法律化。切实加强对事关长远发展的重大问题研究，认真谋划编制“十三五”经济社会发展规划纲要。二是深化行政改革，在建设创新型政府上下功夫。认真落实全面深化改革的各项部署，加快推进公务用车和户籍制度改革工作。规范审批事项管理，切实做到简政放权。科学合理设置机构，减少部门职能交叉。三是突出勤政为民，在建设服务型政府上下功夫。深化群众路线教育实践活动成果，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干劲头和看得见、拿得出的工作实绩来展示执行力、提升公信力。进一步加大政务公开力度，切实保障广大市民的知情权和参与权。四是强化担当意识，在建设实干型政府上下功夫。坚持以说实话、办实事、求实效为原则，做实政府的各项工作。切实加强干部队伍执行力建设，做到不回避矛盾，不绕开问题，不推诿扯皮。五是保持清廉本色，在建设廉政型政府上下功夫。主动适应正风肃纪新常态，全面落实党风廉政建设一岗双责，通过建章立制，强化对廉政风险点的有效防控，实现用制度管人、管事、管权。抓好“五大系统”建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，调兵山市依煤而建，因煤而兴。我们将坚持“地企融合，共建共荣”的理念，牢固树立“铁能壮大我繁荣，铁能发展我振兴，铁能和谐我稳定”的思想，学习铁能公司、服务铁能公司、支持铁能公司，主动与铁能公司一起应对经济发展新常态，同心同德、同舟共济、共克时艰，造福25万调兵山人民。
各位代表，严峻复杂的形势既是考验更是历练，发展的重任虽然艰巨我们却深感使命光荣。奋斗的目标已经明确，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市干部群众，以更加开阔的思路和更加务实的作风，以敢于担当的精神和勇于负责的态度，坚定信心谋发展，心无旁骛抓落实，为建设生态城而努力奋斗！
