各位代表：
现在，我代表调兵山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
市四届人大一次会议以来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏竞进，勇毅前行，圆满完成四届人大确定的各项任务目标，迈出了高质量发展的坚实步伐。预计2021年，地区生产总值达到105.67亿元，比2017年增长4.8亿元，年均增长1.2%；一般公共预算收入达到8.45亿元，剔除税制改革及减税降费因素，与2017年基本持平；固定资产投资达到18亿元，比2017年增长9.19亿元，年均增长19.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到27457元、20027元，比2017年分别增加4477元、5463元，年均增长6.1%和8.2%。
——我们始终坚持抓招商上项目，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”理念，大力开展精准招商、以商招商，共引进30万吨燃料乙醇、尚威医疗用品等亿元以上项目36个。强化重点项目专班推进，围绕企业需求开展亲情服务、全程服务，助推开工项目98个，总投资80.2亿元。建成投产项目70个，总投资49.7亿元。盘活闲置项目42个，1215亩土地、29.3万平方米厂房实现重新利用。紧紧把握中央、省、铁岭市政策机遇，累计争取资金26.89亿元、发行债券11亿元。加强园区基础设施建设，累计投入近1亿元，实施了伟业路、闾山路、浑河街、北工业园区环形路等道路工程，维修路面3.5万平方米，建成消防站、变电站、雨水、污水提升泵站各1座，新改建给排水及供暖管线74.1公里，架设供电线路7.5公里，完成绿化3.15万平方米，园区建成区面积发展到6.1平方公里，基础设施实现“七通一平”，进一步提升了项目承载力。
——我们始终坚持助企业稳运行，新旧动能接续转换。新能源新材料、特色装备制造、农产品深加工、医疗装备等产业不断发展壮大，成为全市工业经济的重要支撑。骨干企业对地方经济支撑作用日益凸显，国投生物能源公司纳入省中石油采购体系，成为行业首家国家级绿色工厂。煤矸石发电公司实现电汽联产，发电利用小时数全省第一。尚威医疗公司投产当年进入规上企业行列。企业提质增效成效显著，嘉冠石化、小王子食品、民生智能仪表完成混合所有制改革。鑫丰集团国家级煤炭机械工业综采安撤工程技术研究中心正式成立，成为我市首家行业标准制定企业，其“321安拆系统”列入国家重点研发计划。卡斯特公司、威跃集团被评为国家级专精特新“小巨人”企业。成功创建“省创新驱动助力示范县”。四年来，新增高新技术企业6户、雏鹰企业5户、瞪羚企业2户，建成科技创新平台3个，引进院士科研团队3组。预计2021年底，产值超10亿元企业将达到4家，规上工业企业发展到36户、产值实现122亿元，比2017年增长42%。
——我们始终坚持创品牌提档次，现代服务业提质增效。文旅产业蓬勃发展，举办了三届国际蒸汽机车旅游推广季，省级节会品牌影响力逐年提升。WBA东北赛事中心落户我市，体育赛事活动成为旅游新看点。《铁道英雄》《中国1949》《英雄岁月》等15部影视剧来我市取景拍摄，知名度和影响力不断提高。竹溪源温泉度假酒店被确定为省级“劳模（职工）疗休养基地”。商贸物流提档升级，碳排放权（辽西北）交易中心签订框架协议，恒发百货、肯德基投入运营，双燕卖场品牌走出铁岭。建成5G基站276个，实现5G信号全覆盖。新增各类市场主体6120户，实现“个转企”290户。物流企业发展到140余家，年配送额达9.5亿元。盛京银行成功落户，金融机构网点发展到39个，存贷款余额分别达到291.6亿元、119.3亿元，较2017年分别增长49.3%、8.3%。
——我们始终坚持兴农业美农村，乡村振兴方兴未艾。加快农业产业化进程，实施了太平山粮食仓储、团结村朝鲜族民宿、泉眼沟芦笋产业园等乡村振兴产业发展项目6个，规模以上农事龙头企业发展到3家，年销售收入达20亿元。农民专业合作社、家庭农场分别发展到201家、83家，流转土地10.8万亩，占可流转面积的87%。深入调整农业产业结构，富硒小麦、马铃薯、芦笋等经济作物分别达到3500亩、3100亩和360亩。圆满完成全国农村集体产权制度改革试点任务，改革经验在全省作专题交流。依法整改乱占耕地建房“零容忍”图斑5宗，全面完成“大棚房”、违建别墅“回头看”整改任务。加大高标准农田建设力度，占基本农田面积的82.3%。主要农作物综合机收率达90%，成为“省粮食生产机械化示范市”。深入开展农村人居环境整治三年行动，完善了考核评价机制，创建省级美丽宜居示范村11个。新建“一事一议”村内道路45.3公里，维修改造农村公路60公里。创建绿化示范村8个，栽植树木3.8万株，完成河道绿化18公里、小流域综合治理1200亩。积极推进厕所革命，完成农村户厕改造11个村、3565户。连续两年夺得铁岭市乡村振兴考核流动红旗，成功创建“国家节水型社会建设达标县”。
——我们始终坚持补短板强弱项，城市面貌显著提升。城市建设管理年活动开展以来，基础设施投入力度之大前所未有，实现了城市面貌巨大改变。改造升级小区环境。投资8.6亿元，改造铁煤集团和市政老旧小区42个、15个片区，铺设步道砖58.5万平方米、硬覆盖50.6万平方米，新增停车位9200余个。改造升级交通路网。投资5.4亿元，建设了沈康高速连接线、工人大街南延、东城大街等5条道路，维修改造中央大街、调兵山大街等道路8.3万平方米。改造升级配套设施。投资3.42亿元，新改建供暖、给排水等地下管网251.7公里。通过回购东泰供热公司，整合全市供热系统，解决了困扰群众多年的供暖质量问题。投资2.29亿元，实施城市供水工程，日供水8万立方米净水厂建成投入使用，让全市人民喝上了放心水。投资5588万元，实施了新开河流域水体综合整治工程。投资820万元，完成轻工步行街、调兵山市场配套设施及来福大厦改造，彻底消灭了城区“土路口”。改造升级绿化景观。投资4300万元，地企共建铁法矿区开发建设60周年纪念林，完成新梨线绿化8公里，中心城区补植乔灌木10.8万株，改造草坪18.1万平方米，顺利通过国家园林城市复检。实施重大节日亮化工程，安装建国70周年、建党100周年等节庆亮化设施5500余平方米。加强精细化管理。购置餐厨垃圾收集车、清扫车5台，建立起生活垃圾分类收运体系。规范了大庙早市、城南夜市管理，清理私搭乱建4700余处、圈占绿地5200余处、违法占道经营3700余起，建立了“小张贴、小广告”管控长效机制，餐饮服务单位全部使用高效油烟净化设施，市容市貌大为改观。
——我们始终坚持严治理护生态，环境质量持续改善。深入践行习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，让天更蓝水更清山更绿。围绕“提升气”，深入开展秸秆焚烧、扬尘污染及“散乱污”煤场治理，10吨以下燃煤锅炉全部拆除，10吨以上燃煤锅炉全部完成提标改造，PM2.5空气质量持续稳定达标。围绕“巩固水”，严格落实河长制，实施了城南污水处理厂提标改造、新开河沿线截污纳管、胜利河生态治理等工程，省考河流出境断面达标率达100%。开展地下水“封井”行动，实现了水资源有效保护、合理开发。围绕“治理土”，强化农业面源污染治理，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达82%和98%。完成西部山区及农田林网造林5600亩，矿山恢复治理1024亩。圆满完成中央环保督察及“回头看”交办的整改任务，69件环境信访案件全部办结。大力发展循环经济、推进资源型城市转型的经验做法，得到国务院第五次大督查通报表扬。
——我们始终坚持办实事惠民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。坚持财政预算民生优先，民生支出占一般公共预算支出达80%以上。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。切实保障劳动者合法权益，累计为农民工追讨欠薪1.47亿元。全面提高医保、大病保险补助标准和报销比例，参保覆盖率达98.6%。城乡低保标准较2017年分别提高42.8%和53.5%。累计发放临时救助金230余万元，受益群众达2200人次。为400名重度残疾人免费办理了医疗保险，为293户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。强化师德师风建设，落实中小学“阳光分班”，“双减”工作经验被中国教师报宣传推广。累计投入7400万元，提质改造16所幼儿园、14所薄弱学校，新建中小学塑胶操场9个，实现校园水冲式厕所全覆盖。六小教学楼、晓明学校体育馆、城南九年一贯制学校等重点项目如期竣工。成为“辽宁省美育示范县”。建成新生儿、危重孕产妇抢救中心，免费为65岁以上农村老年人体检5000人。举办了建国70周年、建党100周年系列庆祝活动及第四届全民运动会，丰富了群众文化生活。新建村级文化广场18个，新增体育设施42套，城乡健身设施覆盖率达100%。开展了国企退休人员社会化管理、铁煤小产权房过户等工作，实现地企融合发展。信访矛盾减存控增行动扎实开展，化解信访积案531件，着力解决书香门第、米格诺斯、檀香湾等楼盘历史遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙4个。扎实开展安全生产专项整治三年行动，集中攻坚较大以上风险隐患16处。强化金融领域监管，农商行组建稳步推进。国防动员准备和后备力量建设取得新成效，3100平方米独立营房主体完工，民兵组织建设工作位居全省第一，代表辽宁接受了军委国防动员部深化民兵调整改革考评。
——我们始终坚持转作风抓落实，政府效能不断提高。深入推进“放管服”改革，调整行政职权事项2363项，“三集中、三到位”进厅事项达846项，在铁岭市率先建成政务审批“综合窗口”，实现了由“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变。累计发放稳岗返还补贴2.06亿元，减轻企业税费负担8亿元，帮助17户企业申报了直供电。建设遍及城乡厂矿的政务服务驿站63个，累计办理服务事项2万件。全面整合志愿服务、基层治理、社区网格化管理等工作，打造贴近群众的政务服务新品牌，在全省树立了调兵山样板。完成“12345”对15条投诉热线的系统归并，群众满意率达98%以上，诉求办理工作位居铁岭各县（市）区前列。扎实推进法治政府建设，“评理说事点”实现全覆盖，被评为全国“七五”普法中期先进集体。圆满完成第四次经济普查、第七次人口普查工作，高质量编制“十四五”发展规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，5件议案、205件人大代表建议，206件政协提案全部办复。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，从严抓好省委巡视及“回头看”反馈意见整改工作。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，政府效能不断提升。
各位代表，面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，第一时间启动了应急响应，果断封闭疫点村，有效阻断疫情扩散，确保平稳转入低风险区。坚持常态化疫情防控，压实“四方责任”，全面做好重点人员排查、公共场所管控等工作，新建市医院发热门诊、核酸检测实验室、方舱实验室，为铁煤总医院购置方舱CT，着力加强应急队伍和预案体系建设，疫情防控处置能力全面提升。组织机关干部深入村屯、社区动员群众接种疫苗，设立集中接种点4处，派出流动接种队19支、2800余人次，上门为群众开展接种服务，在最短时间内应接尽接，筑起了全民免疫的坚实屏障，取得了疫情防控阶段性重大胜利。
实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。四年来，在项目引进上，让我们倍感自豪的是，引进了国投集团、山东巨鑫源集团、青海正平集团等国字号、大民企，建成了30万吨燃料乙醇、380亿只医用防护手套等安身立命的重大项目。经济开发区综合排名位居铁岭市首位，向上争取资金创历史最高。特别是尚威医疗从洽谈到开工仅用50天，刷新了“调兵山速度”。在改善民生上，让我们倍感欣慰的是，“两供一业”改造全面完成，老旧小区焕然一新，生产生活用水更加充足、更加安全优质，供暖质量实现根本性好转，出行难、停车难、脏乱差等问题得到有效整治，多项工作经验做法在辽宁省、铁岭市全面推广，一批历史遗留问题得到妥善解决，充分彰显了攻坚克难、务实进取的“调兵山精神”。在抗击疫情上，让我们倍感温暖的是，全市广大干部群众奋战在抗疫的最前沿，白衣天使驻守在流调溯源、集中隔离、疫苗接种的第一线，用血肉之躯筑起一道道坚固的防线，舍小家为大家，用大爱护苍生，谱写了众志成城、无私奉献抗击疫情的“调兵山篇章”。在转变作风上，让我们倍感振奋的是，干部队伍干事创业的精气神大幅提升，工作信心更加坚定，工作思路更加清晰，全市上下风清气正，察实情、出实招、办实事、求实效蔚然成风，展现了“调兵山担当”。四年来，我们在深化改革中自我完善，在闯关夺隘中砥砺前行，用心血和汗水谱写了一幅幅战天斗地的壮美诗篇，凝聚成了一往无前的“调兵山力量”。
可以骄傲地说，在市委的正确领导下，我们战胜的每一个困难，打赢的每一场硬仗，都凝聚着全市上下共同的付出和奉献，蕴含着调兵山人民的情怀和力量。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向铁法能源公司等中省直驻调单位，向来调兵山投资兴业的域外客商，向全体武警官兵、公安干警，向所有关心支持调兵山改革开放和现代化建设的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
总结过去四年工作，我们深刻体会到：只有坚持党的领导，不断增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，才能始终走在正确的发展道路上。只有坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意干事业，才能实现调兵山高质量发展。只有坚持把人民放在心中最高位置，着力保障和改善民生，全面推进社会事业发展，加强社会治理体系和治理能力建设，才能带领人民不断创造美好生活。只有坚持真抓实干，强化担当意识，带头抓落实、层层抓落实、善于抓落实，才能取得实实在在的发展成效。只有坚持地企联手，以全市人民的根本福祉为重，项目共谋，城市共建，和谐共促，发展共享，才能实现地企共赢。
看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，还存在以下问题：一是经济总量小，发展还不平衡不充分。二是招商政策不够系统，储备项目质量不高、数量不足，科技创新能力有待提升。三是财政收支矛盾亟待破解，民生保障水平有待提高。四是公共服务存在短板，少数干部作风不够扎实，主动服务意识还不足，营商环境建设仍需加强。因此，我们要坚持问题导向，补短板、强弱项，努力开创政府工作新局面。
二、今后五年指导思想和奋斗目标
今后五年，是调兵山大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济遭受重创，但我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看，党中央、国务院建立了东北振兴省部联席落实推进工作机制，出台了《东北全面振兴“十四五”实施方案》；省委省政府加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，着力将沈阳都市圈打造成新型工业化示范区、东北振兴发展增长极，必将为我市发展注入强劲动力；铁岭市委全会提出打造“五城”、建设幸福美丽新铁岭的目标，为今后工作指明了前进方向。从自身发展看，随着燃料乙醇、尚威医疗、平安驿等大项目的纷纷落地，全市经济转型的基础愈发雄厚。全市上下历经抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加强劲。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇！
今后政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，大力实施工业立市、商贸活市、文化兴市发展战略，矢志不渝推进转型发展，全力构建“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高”的发展新局面，加快推进调兵山高质量发展。
今后五年的主要工作目标是：坚持高位、占位、错位发展，激活创新驱动、业态联动、品牌拉动、政策助动四大发展动力，推进“三城”联创，努力走出一条质量更高、效益更好、优势充分释放的转型发展新路。
——建设能源创新之城。坚持地企融合，提升传统能源绿色改造，加快新能源开发利用，实现由资源依赖型经济向创新型经济转变。深度融入国内国际“双循环”，招商引资质量和效益同步提升，资源要素聚集能力不断增强。扎实推进一二三产业融合，大力发展“三大两特一精”主导产业，做好结构调整“三篇大文章”，努力打造国家级资源型城市创新转型示范区。
——建设机车文旅之城。深度开发蒸汽机车旅游资源，着力打通连接景区景点的蒸汽机车旅游通道，建设蒸汽机车小镇、影视基地等项目，力争用5-10年时间，将“全域蒸汽机车旅游”打造成国内唯一、世界一流的蒸汽机车旅游目的地。深度挖掘辽金文化、矿山工业遗产文化等领域内涵，提升调兵山文化旅游品牌。加快传统服务业提档升级，激发商业闲置资产活力，培育发展新业态新模式，打造区域商贸中心。
——建设生态健康之城。坚持生态优先，绿色发展，大气、水、土壤环境持续改善，生态环境质量大幅提升。深入开展“城市更新”行动，积极营造“整洁、有序、安全、智能”的城市管理新风貌。大力实施农村人居环境整治提升行动，力争具备条件的行政村全部完成省级美丽宜居示范村创建工作。各项改革不断深入，营商环境持续优化，社会事业全面繁荣，社会文明程度和居民文明素养进一步增强，城市发展更有温度。社会治理现代化水平显著提升，各类风险有效化解，历史遗留问题大幅减少。经济社会发展成果更多更好惠及全市人民，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。
各位代表，民之所望，施政所向。我们将只争朝夕、不负韶华，脚踏实地、埋头苦干，一步一个脚印，一件事接着一件事干，努力把人民群众对美好生活的向往变成现实，让调兵山的明天更美好！
三、2022年主要工作安排
2022年是实施“十四五”规划的关键一年。做好明年工作，实现新一届政府开好局、起好步，关系长远、意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长1.8%，社会消费品零售总额同比增长8%，城乡居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。
重点抓好以下八方面工作：
（一）坚定不移强化招商引资，培育经济发展新引擎。围绕“三大两特一精”产业体系，实行集群长负责制，做到“招、建、储”项目精细化管理，专班推进产业集群建设。大能源产业着力壮大生物质能、光能、风能，提高传统能源和新能源综合开发利用水平，发展碳交易等生产服务业。大健康产业依托尚威医疗用品、卡斯特医疗器械等项目，整合温泉、康养等资源，努力打造“辽北健康谷”。大文旅产业以蒸汽机车旅游为核心，联动辽金文化、民俗文化等资源，积极打造沈阳都市圈“微度假”首选地。特色智能装备制造产业依托煤炭机械产业优势，提升智能煤机装备研发水平，同步发展电线电缆、智能仪表等产业。特色新型材料产业利用煤矸石、粉煤灰等固废资源及硅灰石等矿产资源，依托石墨电极、硼铁等产业基础，拓展新型材料产业链。精品农业产业结合乡村振兴，大力发展特色农业、生态农业、观光农业。全年力争储备项目100个以上，新签约项目55个，到位资金18亿元，新开工5000万元以上项目10个以上。集中力量破解项目建设瓶颈问题，重点推进年产1万只单晶硅炉用碳碳坩埚、年产5万吨锂电池负极材料等项目，推动项目早建成、早投产。加大嫁接改造力度，力争盘活闲置项目6个，厂房闲置率控制在4.3%以下。完善园区基础配套，推进“5G+智慧园区”建设，倾力打造产业集聚新高地。
（二）坚定不移壮大工业经济，促进产业转型新提升。做好产业结构调整“三篇大文章”，推动大数据、人工智能和制造业深度融合。改造升级“老字号”，推动信息技术与制造业融合发展，提升企业自主研发与系统集成的智能化水平，促进制造业向智能、绿色、高端方向转型升级。重点扶持鑫丰集团、凯斯特电缆、尚威医疗等企业。深度开发“原字号”，提高农产品、原材料等资源精深加工比重，推动产业链条向下游延伸，推进资源优势转化为经济优势。重点扶持小王子食品、铁强环保、烯源石墨等企业。培育壮大“新字号”，发展高新技术制造业，力争新建一批战略性新兴产业和高新技术制造业项目。重点扶持国投生物能源、卡斯特金属、汽众润滑油等企业。2022年，努力争取上级科技专项资金200万元以上，促成产学研合作成果转化项目5个，新增国家高新技术企业、雏鹰和瞪羚企业各1家。通过开展“企业管家”服务，精准帮扶既有规上企业，加大“小升规”企业培育力度，力争新增规模以上工业企业4户，规上工业增加值同比增长8%。
（三）坚定不移打造全域旅游，书写三产发展新篇章。以发展全域旅游为引领，带动服务业结构调整，全力提升第三产业经济贡献率。做强特色旅游业。加快推进平安驿项目建设，着力打造田园综合体，带动锁龙井数字实景文化等项目建设。坚持旅游资源保护与开发并重，进一步挖掘辽金文化、矿山工业遗产等领域内涵，擦亮调兵山文化底色。持续办好国际蒸汽机车旅游推广季、WBA亚洲拳王争霸赛等节庆赛事，实现旅游业向特色品牌发展。壮大生活服务业。加快商业大厦、调兵山市场等传统服务业改造升级，全力扶持恒发百货、竹溪源温泉、双燕旗舰卖场等企业健康发展，打造区域商贸中心。积极盘活新时代广场、保龄宫、锁龙沟批发市场等商业闲置资产，创新发展特色餐厅、画廊艺馆等休闲业态，激发经济新活力。繁荣生产服务业。做好碳排放权交易中心项目服务保障，全面启动辽西北地区碳交易市场开发工作。主动融入沈阳、铁岭现代物流核心区，积极扶持康养等产业发展。壮大仟汇传媒电商平台，培育直播带货新业态，整合快递行业，打造调兵山电商基地。
（四）坚定不移做好“三农”工作，开创乡村振兴新局面。全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。壮大乡村产业。着力打造精品农业发展先行区，实施“百千万亿”工程，建设精品农业旅游带和特色农业示范带。实施“四园一区”工程，发展农业认领园、采摘园、果蔬园、观光园和林果种植区。建设马铃薯、地瓜、香瓜、万寿菊、芦笋、小麦种植基地，调整种植结构1万亩。培育壮大农事龙头企业，发挥小王子食品、马铃薯全粉加工等重点项目带动作用，打造农产品种植、深加工全产业链。建设美丽农村。着力打好农村人居环境整治攻坚战，全面开展“两清四治”工作，进一步推进“厕所革命”，推动农村垃圾分类处理。积极争取实施农村供水工程，力争从根本上解决农村饮水安全问题。实施农村公路大中修7.7公里，建设农村“一事一议”道路10公里。在村内外开展绿化美化工程，打造绿色乡村、美丽庭院，创建美丽宜居典型村13个。促进农民增收。发挥农村产权交易平台作用，规范农村集体资产资源发包、流转行为。大力开展农业实用技术、农机安全等培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。组织开展职业技能培训，助力农民变工人，增强就业增收能力。积极争取乡村振兴项目，鼓励建立“企业+合作社+农户”发展模式，把增值收益更多地留给农民。
（五）坚定不移加强城市建设，打造宜居宜业新环境。以建设“宜居城市、智慧城市、人文城市”为目标，以城市更新为重点，以管理创新、文明创建为保障，不断提升城市面貌。完善城市设施。加快推进沈康高速连接线法库段施工进度，确保2022年10月份建成通车。实施开奈线改线工程，力争年底竣工。维修市区破损道路及人行道，进一步改善群众出行条件。优化城市环境。实施46栋弃管楼改造工程，规范住宅小区物业管理，为群众提供良好的居住环境。实施中心城区和主要街路绿化改造提升工程，建设新开河城市公园，因地制宜建成一批口袋公园，为市民提供更多更好的休闲空间。完善生活垃圾收集体系，建设中转站、购置转运车辆，实现垃圾全域无害化处理。精细城市管理。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的工作理念，聚焦群众需求，紧盯交通秩序治理、违章建筑拆除、违法占道经营整治、施工现场管理等问题，常态化开展城市“洁化、序化、绿化、亮化、文化、智能化”管理工作，实现城市精细化管理跨越式提升。 （六）坚定不移抓好环境保护，营造生态秀美新家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断开创美丽调兵山建设新局面。实施空气环境质量提升行动。深入开展“控煤、减排、降尘、禁烧、治油烟”等专项行动，着力加强散煤污染治理，全面管控农作物秸秆焚烧，为保障北京冬奥会期间空气质量贡献调兵山力量。实施水环境质量提升行动。加快推进新开河水体综合整治、长沟河生态治理和王河、柏家沟河河道治理工程，扎实开展河湖“清四乱”行动，确保5个污水处理厂正常运行，着力构建河畅、水清的水美城市。实施土壤环境质量提升行动。开展国土绿化2100亩，实施采煤沉陷区土地治理3200亩，加强固体废物治理及畜禽养殖污染监管，保障全市土地资源可持续利用。巩固第二轮中央生态环境保护督察信访举报案件整改成果，确保取得实效。积极推动碳达峰、碳中和，坚决遏制“两高”项目，努力实现绿色低碳发展。
（七）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期待。坚持以人民为中心，努力保障群众基本生活，完善公共服务体系，发展各项社会事业，维护社会和谐稳定。强化就业保障，城镇登记失业率控制在5.5%以内，进一步提高群众就业质量。确保各项保障待遇按时足额发放。深入落实“双减”政策，全面推动学前教育、职业教育高质量发展。组织开展文化艺术节、全民读书节、送戏下乡、送电影进乡村等活动，举办第五届全民运动会。加严疫情防控措施，坚持人、物、环境同防，抓实重点人群、重点场所、重点时段、重点区域精准防控，严防疫情输入。加强乡村卫生室建设，大力发展中医药事业。健全社区日间照料室、农村幸福院等养老服务体系。全力做好国防动员、双拥共建和退役军人保障等工作。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强重点部位安全风险防控和隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。充分发挥评理说事点、派出所、社区（村）作用，构建社会风险排查网络。开展信访积案化解、农民工工资保障等专项行动，及时化解各类矛盾纠纷，全力推进檀香湾楼盘、新时代广场等历史遗留问题的处置。常态化开展扫黑除恶，持续打击传销、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。
（八）坚定不移加强自身建设，展现政府工作新作为。牢记为民服务宗旨，强化争先进位意识，全力打造人民满意政府。坚持依法行政，打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设实施纲要，努力创建省级法治政府示范市。严格执行政府重大决策程序和规范性文件合法性审查，善用法治思维解决问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。坚持改革创新，打造为民政府。建设集中统一的政务服务中心，实现企业和群众办事“只进一扇门，只到一个窗”。推广“一件事一次办”“只提交一次材料”改革，优化政务服务流程，提升行政办事效率。推动政务驿站建设提档升级，打通服务群众“最后一公里”。坚持重信守诺，打造诚信政府。提升政务公开标准化水平，不断增强政府工作透明度。认真落实民生实事、便民服务等各项承诺，以实际成效取信于民。倡导契约精神，认真履行招商引资、工程建设等领域合同，不断提升诚信行政水平。坚持从严治政，打造廉洁政府。坚持全面从严治党，严守政治纪律、政治规矩。强化财政预算管理，加强审计监督，继续压缩一般性支出，让每一分钱都花在刀刃上。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，砥砺奋进，顽强拼搏，为开创调兵山高质量发展新局面而不懈奋斗！
