各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年暨“十二五”工作回顾
2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力持续加大，发展遇到前所未有困难的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，勠力同心，共克时艰，全市经济和社会各项事业取得了新的成绩。预计地区生产总值实现100亿元，下降10.3%，三次产业比为7.9︰62︰30.1；公共财政预算收入实现6亿元，下降53.1%；固定资产投资实现36.2亿元，下降17.2%；社会消费品零售总额实现47.1亿元，增长4.9%；全体居民人均可支配收入实现18258元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入实现12829.8元，增长7.5%。
——项目工作取得新成效。突出抓好派驻招商、靶向招商、面北招商，围绕京津冀、长三角、吉黑等重点地区，确定了26家重点招商单位，组成52个专业招商小组，安排副县级以上领导包片负责。走访企业2230户，在谈有望落实项目75个。中粮集团投资70亿元的百万吨燃料乙醇项目即将签约落户，全部达产后年产值近百亿元，上缴税金近7亿元，带动就业5000人；投资15亿元的中航宝胜集团与上线电缆达成合作协议；投资10亿元的健安诚光伏发电、投资10亿元的中电国际清洁能源和投资5亿元的修正药业“医养结合”健康养生地产项目已签订框架协议。大力推动重点项目建设，大辽环保、多元金属等即将投产，盛基精密锻造、衡驰新材料、天祜能源、神州铝业等正在抓紧建设。闲置资产盘活取得重大突破，通过腾笼换鸟、嫁接改造、提档升级等方式，已盘活留德润滑油、博大肉禽等企业7户，盘活资产6.45亿元，近千亩土地、13.6万平方米厂房得到重新利用，新增就业1000余人。
——工业经济砥砺前行。面对严峻的经济形势，年初以来，我们早安排、早动手，采取得力措施，加大对企业的兜底服务力度。选择50户企业实行“三个一”服务机制，实施“一企一策”，与企业共渡难关。出台了支持企业发展的5个实施细则和1个暂行办法，全年累计帮助企业解决困难和问题261件。其中，为小王子食品、智能仪表等68户企业协调用工1120人次；为天宏矿山、冠通机械等企业协调贷款1.2亿元；组织企业参加西洽会、辽宁商品广州行等活动，共签订协议销售金额3300万元；中旭润滑油在新三板挂牌，实现新三板上市“零突破”；新久利管业完成新三板上市申报。狠抓企业技术改造和科技创新，签署产学研合作项目6个，实施3000万元以上技改项目5个，完成技改投资3.5亿元，申请专利60件，新增专利企业8家、高新技术企业2家，通用煤机生产的掘锚神盾掘进机填补国内空白，生产的强伸缩掘进机和卡斯特生产的核磁超导线圈达到国际领先水平。2015年，预计规模工业增加值实现50亿元，工业用电量实现9亿千瓦时，上缴税金7.5亿元，纳税超千万元企业达到5户。
——城市环境明显改善。出台了三年提档升级实施方案，大力实施城市“南高北提”战略，重点抓好城南新区建设和中心城区提档升级两项工作。一是在城市规划方面，完成了《调兵山市城市总体规划（2015-2030）》修编工作。二是在城南新区建设方面，重点实施“四区两街”建设。在铁岭市率先采用PPP模式，完成了10.2万平方米的城南新区绿化工程；投资5亿元的隆悦府高档住宅项目已具备入住条件；兴业路续建、曙光街南延工程竣工通车；4.2公里城南污水管网投入使用。三是在中心城区提档升级方面，沈环线大修、新湖公园改造、调兵山公园修缮、振兴路东延、高力沟通往垃圾场道路修复、污水处理厂提标和兀朮古城升级改造等工程全部竣工投入使用；栽植乔灌木27万株、草花79万株，改造草坪1.4万平方米；全面完成530.5万平方米“节能暖房”外墙粉刷，铺设生态地坪、步道砖3万平方米，修复破损路面1.7万平方米；取缔燃煤小锅炉48台，新增集中供热面积16.6万平方米；安装路灯460盏；改造老旧小区6个，修建广场6处。认真学习借鉴哈尔滨城市管理经验，制定了城市精细化管理实施方案，接管弃管楼30栋；新组建业主委员会14个，实现城区内物业小区业主委员会全覆盖；开展影响城市形象的专项整治行动，新增停车位360余个，规范了南岭、大明市场经营区域，三区“马路市场”全部进入室内；加大城中村、城边村垃圾清运力度，村容村貌得到明显改善。
——服务业发展态势良好。加快发展生活性服务业，完成个转企72户，出台《调兵山市关于推进电子商务发展的实施方案》，完成铁岭电子商务协会调兵山分会组建，新增苏宁体验店等各类电子商务企业10余户，“邮农丰”展示展销中心投入使用。加快旅游产业“五个一”工程建设，龙源温泉度假区主体工程全面竣工，投资7.6亿元的亚布力冰雪旅游项目完成选址，投资500万元的泉眼沟村农家乐完成设计，蒸汽机车煤雕等特色旅游纪念品已对外销售；举办中国铁岭第八届国际蒸汽机车旅游节和“来快乐老家，过红火大年”旅游活动；《铁道飞虎》等十余部影视剧来我市取景拍摄；明月禅寺规模不断扩大，知名度不断提升；金湖山庄被评为省级旅游度假区。大力发展生产性服务业，完成5户企业生产性服务业剥离，建成中国（二手）煤机调配网。成立上海股权托管交易中心孵化基地，农联社改制稳步推进，组建担保公司2家，全市金融机构存贷款余额分别增长5.6%和8.1%。
——农业农村工作稳步发展。大力发展都市农业，启动“五个五”工程，伟江酒庄、鹰鸣山庄等一批项目初具规模。稳步推进认领农业园建设，锁龙沟村10个高标准温室果蔬园投入运营。农民专业合作社、家庭农场分别发展到127家和10家，流转土地10万亩，占可流转面积的81%。新增各类农机130台（套），综合机械化率达到90%，位居全省前列。初步完成全市16万亩土地确权登记颁证工作。完成“一事一议”农村道路工程60.56公里，村内道路硬化实现全覆盖；安装太阳能路灯505盏，基本实现农村主要结点亮化全覆盖；晓南、大明两座污水处理厂投入使用，省级卫生村达到10个，省级生态村达到18个；加快推广农田秸秆综合利用技术，综合利用率达到82%。扎实推进现代畜牧业示范区建设，动物防疫检疫信息化管理实现全覆盖。新增榛子等经济林105亩，完成造林面积900亩。全市59个自然屯全部吃上安全、放心水，在全省率先实现村村通自来水。
——资金保障渠道进一步拓宽。认真做好税费征管，强化向上争取资金和融资等工作，确保了资金链安全，并在铁岭市率先兑现了上涨的财政供养人员工资。一是在税费征管方面，强化税源监控，坚持月调度制度，清理欠税近5000万元。二是在争取资金方面，充分利用国家出台的振兴东北等政策，积极包装争取项目，到位资金5.4亿元。三是在融资方面，组建了PPP项目库，包装项目26个，已落实20个，吸引社会资本2.9亿元；获批地方政府债券置换存量债务4.4亿元，目前已完成置换1亿元；大力推进晓明镇独立工矿区专项债券发行，有望明年获得国家批复；积极与农发行衔接，1.53亿元8年期低息土储贷款已获批待放。四是完成社保统筹基金征收1.6亿元，向上级争取1.4亿元，确保了养老金及时足额发放。
——民生和社会事业全面进步。基本完成了2015年政府民生11件实事和服务铁能公司10件实事。实名制就业4841人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率下降到1.74%。提高城乡低保、农村五保户供养、新农合筹资标准，全面实施新农合和大病保险一站式报销服务。完成养敬老中心基础设施改造、259户贫困残疾人家庭无障碍改造、65周岁以上老人免费体检等工作，80周岁以上老人每人每月发放生活补助实现全覆盖，兀术街村荣获“全国爱老敬老先进单位”荣誉称号。高考一本、二本上线率位居铁岭各县区第一名，代表铁岭市通过省中小学体育艺术教育示范县评估验收，扩建第二小学综合楼，新建第五中学食堂、第八中学食堂和塑胶操场，完成第十二小学教学楼维修加固。积极参加铁岭市第八届运动会，团体总分位列各县（市）区第四名，创历史最好成绩。市医院门诊病房综合楼和120急救中心投入使用；开通“一呼医生”微信平台，让患者足不出户就能享受到专业医疗指导；成为铁岭市首家获得省“十佳”县级红十字会荣誉称号的县（市）区。举办第七届文化艺术节和“地企首届孝文化节”，安装孝文化灯箱、展板1500块。成立城南社区，新建扩建社区及活动场所11个，新建社区书屋10个，实现全市社区书屋全覆盖。
——和谐调兵山建设全面加强。做好信访稳定工作，化解了五七家属工等一批信访积案，幸福花园信访案件取得实质性进展，帮助解决拖欠农民工工资3055万元。深入开展“警务规范年”活动，社会治安大局持续稳定，人民群众安全感进一步提升，连续11年保持“辽宁省平安市”称号。认真落实新《安全生产法》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，安全生产形势总体平稳。积极参加铁岭市国防动员综合演练，圆满完成国防潜力调查和征兵任务。安置帮教、社区矫正工作扎实开展，“六五”普法工作成效显著。
——政府自身建设取得实效。完善政府党组工作规则和议事决策规则，建立政府党组学习制度，举办廉政建设、依法行政等培训活动10次。全面落实党建工作和党风廉政建设责任制，召开廉政工作会议，层层签订了责任状；成立政府投资项目审计中心，审结项目3个，节约建设资金356万元。政府采购及招投标工作进一步规范，节约资金719万元。出台了《重点项目前期工作实施意见》，规范了项目管理。积极开展“三严三实”专题教育，认真查摆整改工作中“不严不实”问题。出台了《转作风、抓落实、促振兴报告工作规定实施办法》，制定了政务执行负责人和执行部门制度，有效克服了懒政怠政等不良风气。深入推进简政放权，制定出台政府工作部门权责清单，取消各类行政审批129项。组建市场监督管理局，认真落实“三证合一”“先照后证”工商登记制度改革，最大限度降低企业成本和行政成本。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案、建议69件，政协提案、建议75件，办复率、满意率均达到100%。认真落实人大和政协组织开展的“人大代表话城建”“我为城市建设与管理提档升级做贡献”活动意见和建议，搭建城建微信公众平台。受理“12345”市长服务热线诉求5000余件，满意率达到98%。
此外，民族、外事、侨务、邮政、人防、气象、档案、市志、老龄、人口计生、妇女儿童、关心下一代等工作也取得了新成绩。
各位代表，随着2015年各项任务的完成，“十二五”即将画上句号。过去的五年，是我市克服困难、迎接挑战、奋力前行的五年。五年来，国际国内形势复杂多变，经历了宏观经济下行、“三期叠加”、煤炭行业进入寒冬期等多重严重冲击和中央转方式、调结构各项政策措施的变化，我们及时转变观念，主动靠实数据，努力适应经济发展新常态，经济社会呈现总体平稳发展态势。五年来，以煤机装备制造、循环经济两大产业初具规模为标志，踏上了资源型城市转型新征程；以孝文化广场、新开河综合治理等一批城建工程投入使用为标志，城市功能更加完善；以温泉度假区拔地而起、蒸汽机车影视基地知名度不断提升为标志，开启了现代服务业发展新纪元；以农民专业合作社不断发展壮大、省市宜居示范乡村不断涌现为标志，开创了农业农村工作新局面；以市人民医院、节能暖房等各项民生工程相继竣工为标志，群众幸福感不断增强。
五年的历程很不平凡，五年的经验弥足珍贵。一是必须坚持解放思想，转变观念，锐意进取，创造性地开展工作；二是必须坚持以发展为第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，一切工作围绕加快发展来推进，一切问题依靠加快发展来解决；三是必须坚持实施项目带动战略，千方百计争项目、上项目，依靠项目实现稳增长、调结构、促就业；四是必须坚持以人为本，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生；五是必须坚持强化社会管理，维护社会稳定，营造加快发展的良好环境；六是必须坚持地企携手，与铁法能源共建共荣，全力为企业发展创造和谐稳定的外部环境。
各位代表，一年来及“十二五”期间取得的各项成就，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届政府和全市人民不懈努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向铁法能源公司、东煤地质局101勘探队等中省直驻调单位，向来调兵山投资的广大域外客商，向全体武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有关心支持调兵山改革开放和现代化建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在成绩与经验面前，必须清醒地认识到，我们的工作与时代的要求和人民的热切期盼相比，还有许多差距和不足，主要是：地方工业体系尚未形成，对煤炭资源的依赖性过大；招商引资项目质量不高，部分企业厂房设备长期闲置；城市环境还存在薄弱之处，城市管理水平尚需提高；可用财力持续减收，收支矛盾较为突出；地企资源没有得到充分整合和共享，未能实现效益最大化；不稳定因素仍然较多，社会管理面临较大压力；少数干部的精神状态、执行能力、工作效率有待提升，党风廉政建设还需要进一步加强。对此，我们一定认真分析总结原因，在今后的工作中切实加以避免和解决。
二、“十三五”指导思想和发展目标
“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜期，是改革开放上项目的攻坚期，更是加快转变发展方式、实现产业转型升级的关键期。全市经济社会发展的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”和“四个着力”要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“四个驱动”及培育“六个新增长点”决策部署，坚持发展是第一要务，提高经济发展质量和效益，构建战略性新兴产业和现代服务业双向支撑，坚持建设“五型城市”的总体要求，坚持全面优化政治生态、全面发展生态经济、全面改善生态环境、全面繁荣生态文化、全面致力生态惠民的战略布局，以生态立市为核心、以改革创新为动力、以项目支撑为保障、以改善民生为根本，地企融合，共建共荣，深入实施“六大提升”工程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会，全面建成生态城。
主要发展目标是：地区生产总值年均增长7.5%，固定资产投资年均增长8%，公共财政预算收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8.5%，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%。
三、2016年主要工作
2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好2016年工作对全面实现“十三五”规划目标至关重要。2016年，全市预期地区生产总值实现106亿元，增长6%；公共财政预算收入实现6.18亿元，增长3%；固定资产投资实现38.7亿元，增长7%；社会消费品零售总额实现51亿元，增长8.2%；全体居民人均可支配收入实现19536元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入实现13791.2元，增长7.5%。
为实现上述目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）加大招商引资和项目建设力度，激发持续发展新动力
坚持“生态优先、项目为本、依煤而兴、存增共举、集群发展”的原则，始终把招商引资上项目作为生命线，全面拓展煤机产业集群发展领域，发展壮大再生资源产业集群，加快建设能源产业和循环经济两大基地，年内引进大项目50个，储备大项目50个。一是强化招商引资。围绕沈阳周边、吉黑、京津冀、长三角等地区，特别是抢抓通州地区企业搬迁机遇，进一步强化派驻招商，大力开展全民招商、靶向招商，主动谋求与大企业、大集团合资合作，重点引进和建设符合生态经济发展的项目，力争北京韩建集团金属管材水泥复合制地下管廊、米多奇食品生产等项目签约落户。二是加快项目建设。严格落实领导包扶责任制，采取一切有效服务措施，促进项目早开工、早投产、早达效。年内，中粮集团燃料乙醇、健安诚光伏发电、中电国际清洁能源、修正药业“医养结合”健康养生地产等项目全面开工建设，衡驰新材料、神州铝业、天祜能源、麦琪化工等项目投入生产，支持中航宝胜集团与上线电缆加强合作并扩大生产规模，建设东北电缆制造基地，启动正大集团“四位一体”农业产业化项目一期工程。年内，开工5亿元以上工业项目5个、竣工项目5个、投产达效项目5个。三是进一步完善经济开发区基础设施。投资4422万元，铺设开发区供汽管线22公里。加强开发区路网建设，力争辽河街北延等工程竣工通车；大力实施开发区绿化、美化、净化、亮化工程，努力打造省内一流经济开发区。
（二）全力抓好工业经济发展，力促工业企业提质增效
坚定不移地实施“工业强市”战略，主动帮助企业破解发展瓶颈，减缓经济下行压力。一是强化兜底服务。切实发挥包扶领导、责任部门和服务秘书的作用，实行“一企一策”，帮助企业解决发展中存在的问题。加大对中小企业培训力度，全年免费培训企业管理和财务人员100人次。培育高成长型企业20户，力争新增规模企业5户，纳税超千万企业达到6户，新久利管业在新三板上市。二是全力抓好创新驱动。充分利用省和铁岭市支持中小企业发展的各类资金，支持企业通过技术改造、产学研合作、人才引进、科技研发等方式，提高产品的科技含量，增强企业发展的内生动力。年内，实施3000万元以上技改项目5个，新增拥有自主专利企业2家、高新技术企业1家，申请专利70件，其中发明专利15件。争创辽宁省著名商标1个、铁岭市著名商标2个，扶持6家企业争创省、市名牌产品。三是抓好闲置资产盘活。一如既往地把腾笼换鸟、嫁接改造、提档升级作为盘活闲置资产的主攻方向，全力推进天驭电动车、华康肉类、富强包装、润添润滑油、九方泰禾等企业重启，努力使闲置资源发挥最大效益；依法严格清理违反合同约定的未竣工项目，为重新启动创造条件。年内，盘活闲置企业15户。
（三）加快城市建设与管理提档升级，打造优美生态人居环境
坚持“以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化”的原则，深入实施“南高北提”战略，进一步完善城市功能，全面实现“二年提档次”工作目标，为“三年创品牌”、达到省内一流水平奠定基础。一是完成城市控制性详细规划、综合管廊专项规划编制工作。二是强力推进基础设施建设。完成百里溪森林湿地生态廊道一期、金石文化公园一期、生态路东延、中华路东延等工程，实施沈康高速公路连接线、新开河综合治理工程二期、城区供水、环山路等工程，启动标准化高中建设。三是全面加强城市“四化”建设。完成星园、振兴路东段等绿化工程，实现应绿尽绿全覆盖；完成城区破损路面修复工程，实现城区硬化无死角；完成新开河雨污分流管网、城区排水维修改造等工程；取缔燃煤小锅炉120台；继续推进城市亮化工程，安装改造路灯1353盏。四是提高城市科学化管理水平。开展城市管理综合整治提升年活动，全面落实“门前三包”，加强广场等公共场所设施维护和日常管理，强化商业大厦周边等城区主要节点秩序管理，重点解决环境卫生、违章建筑、占道经营、交通秩序等群众反映强烈的问题。完成公交公营改革，启动城乡公交一体化改革。加大小区环境整治力度，提升物业管理水平。
（四）加快发展现代服务业，提高对经济增长的拉动力
坚持“提升档次、助力企业、服务民生、聚集人口、特色鲜明”的原则，把发展现代服务业作为促进产业结构调整、转变经济发展方式的重要举措来抓，努力开创服务业发展新局面。年内，至少开工3亿元以上现代服务业项目5个。一是加快发展商贸物流业。全力支持时代广场、兴隆百货、双燕卖场等大型商贸企业加快发展，推动商业大厦提档升级；加快发展电子商务，重点引进大型线下体验店，让更多的优质产品实现线上、线下同步销售；发挥“邮农丰”快递体系作用，打通农村最后一公里物流服务。二是打造特色旅游产业。完成《调兵山市旅游发展总体规划》修编。深入实施旅游“五个一”工程，力争亚布力冰雪旅游项目尽早签约，加快锁龙沟、高力沟、泉眼沟生态观光旅游发展，全力推进以乾景生态园、金湖山庄为代表的乡村旅游项目建设，逐步扩大明月禅寺旅游知名度，努力构建旅游大项目带动旅游业大发展的格局。三是稳步发展房地产业。充分运用国家、省支持政策，促进存量房销售，推动房地产市场逐步回暖。实施棚户区改造工程，在改善居住条件的同时，探索去库存化的有效途径，增强房地产市场活力。四是发展金融服务业。支持村镇银行、小贷公司及金融中介机构发展，完成农联社股份制商业银行改制筹建工作，新引进金融机构5个。
（五）抓好农业农村工作，推进全域城镇化进程
坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的原则，统筹城乡发展。一是做优生态农业，加快农业产业结构调整，实施农业“五个五”工程，扩大认领农业园区规模，促进现代都市农业快速发展；以种植大户、家庭农场、专业合作组织、农产品生产和加工龙头企业为主体，提升农业产业化水平和效益；建立农村土地资产交易中心，积极稳妥推进土地流转。健全农产品质量安全检验检测体系，切实保障消费者吃上放心农产品。年内，落户2亿元以上农业产业化项目5个。二是建设生态农村，加强宜居乡村建设，实施4个村的绿化工程，培育省级和铁岭市级“宜居示范村”各2个；实施王河、新开河河道治理工程，完成西部荒山造林300亩。三是加强小城镇基础设施建设，积极推进晓明镇、大明镇独立工矿区改造搬迁项目进程。
（六）加强财税金融工作，提高资金供给能力
从强化税费征管、积极向上争取资金、拓宽融资渠道等方面入手，加大资金筹措力度，适当增加必要的财政支出。一是全力组织财税收入。稳步推行税收征管改革，努力实现征管工作标准化、规范化。建立健全科学严密的税源监控体系，做到依法治税、应收尽收。加强非税收入征管，确保非税收入依法及时入库。年内力争引进地方税收500万元以上总部经济项目5个。二是积极争取项目资金。跟踪国家支持东北振兴等政策，包装10-15个大项目，争取更多的项目和资金支持；做好独立工矿区、循环经济示范市项目的检查、验收准备工作；新梨公路改线工程要列入省“十三五”规划。年内争取资金超5亿元。三是切实拓宽融资渠道。建立规范的政府投资基金，发挥财政资金四两破千金的作用。通过债券置换方式，最大限度化解政府性债务；拓宽PPP范围，有序推进PPP项目建设。积极推进晓明镇独立工矿区专项债券发行。加快推进大孤榆树村2亿元整村搬迁项目贷款。把握国家政策性贷款投向，积极包装争取贷款，保证重点工程资金需求。年内，完成社会融资5亿元以上。四是进一步规范财政支出。深化预算管理改革，规范预算支出，制定完善追加支出管理办法，提高财政资金的使用效益；加强对政府采购活动的监管力度，建立完善统一评标专家库，切实降低行政成本。
（七）全力推进民生改善，使全体人民共享发展成果
坚持“顺民所想、办民所需、应民所盼、急民所求、解民所忧”的宗旨，全力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
经征求人大代表、政协委员、铁能公司及广大市民的意见、建议，2016年，市政府将为全市人民重点做好以下12件民生实事：
1、改造老旧小区，消除“弃管楼”，全面提升物业管理水平并实现住宅小区物业管理全覆盖。
2、建设城南九年一贯制学校，解决学生就近入学问题。
3、设立中心乡镇卫生院，完善医疗卫生服务体系。
4、加快孝廉主题公园建设，宏扬孝廉传统文化，为市民休闲活动提供良好环境。
5、实施工人大街南延工程，优化城市南出口，使群众出行更加畅通便捷。
6、新建第四小学食堂、第一小学塑胶操场，提升教育基础设施建设水平，进一步改善基础教育办学条件。
7、推进龙源温泉小镇项目建设，年内温泉游泳池、水上乐园等设施建成投入使用，为市民提供健身休闲场所。
8、升级改造社会治安立体化防控体系，打造让人民放心的安全稳定的社会环境。
9、新建改造城区部分路段路灯，为市民出行提供便利。
10、维修中心城区破损街路及人行道，营造良好的市内交通环境。
11、实施施荒地排水沟工程，改善附近居民生活环境。
12、将符合条件的市区公交车辆更换为新型清洁能源汽车，适时调整公交线路，为市民创造良好出行条件。
做好就业再就业工作，城镇登记人员失业率控制在3%以内。强化社保扩面和资金征缴，做到应保尽保，应缴尽缴。加大劳动保障执法监察力度，严格农民工工资保证金收缴。继续推进贫困残疾人家庭无障碍改造，加大困难群体救助力度。开展教育事业管理提升年活动，加强师德师风建设，加大乱办班、乱补课行为打击力度，强化学校食堂管理，打造优质育人环境。举办第八届文化艺术节和第二届孝文化节，开展下乡送戏、送书、送非遗“五进”活动，扩大文化惠民成果。完善市医院医疗服务功能，优化科室布局，推进“医养结合”养老模式，打造中医康复特色专科，启动中医院筹建工作；实施市精神卫生医院扩建工程，新增床位300张。整合公安资源，提高防范打击能力，确保获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。建设行业性专业人民调解组织，加大信访问题调处力度，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题。完善食品安全监管体系，在铁岭市率先建成食品安全放心市。加快安全生产网格化管理体系建设，建立智能化安全生产监管网络，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。
（八）加快转变政府职能，树立勤政为民新形象
面对当前严峻复杂的经济形势和繁重的工作任务，必须把政府自身建设摆到更加突出的位置，按照“三严三实”要求，建设创新、为民、法治、清廉政府。一是建设创新政府。推进结构性改革，以创新求突破、求实效、求发展。深入推进简政放权，建立健全权责清单动态调整机制，加快推进政府职能由减少审批向放权、监管和服务并重转变，以政府“权力减法”和“责任加法”，换来“市场乘法”，激活社会创造潜力。二是建设为民政府。坚持植根人民、造福人民。面对新形势、新期待，要更加旗帜鲜明地把以人为本、执政为民作为政府理政治政的核心理念，拿出新办法、营造新氛围，加强“软环境”建设，重点整治“不作为慢作为乱作为”，强化追责问责；拓宽和畅通社情民意表达渠道，充分发挥“12345”市长热线、民心网等平台作用，强化诉求办理监督考核，切实解决群众反映强烈的困难和问题。三是建设法治政府。大力推进依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为，更好地依法履行好、发挥好政府的各项职能。主动接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，认真做好人大代表议案和建议、政协委员提案和建议办复工作。四是建设清廉政府。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，切实履行好党风廉政建设主体责任。充分发挥政府投资项目审计中心作用，拓宽审计领域，加大领导干部离任审计力度，强化农村财经审计及管理。加强对政府采购、工程招投标、国有资产出售等重点领域、重点环节的监管，用制度管人、管权、管事。
各位代表，我们将坚持“地企融合、共建共荣”的理念，始终坚持学习铁能公司、服务铁能公司、支持铁能公司，主动与铁能公司一起适应经济发展新常态，同心同德、同舟共济、共克时艰，造福25万调兵山人民。
各位代表，调兵山面临的挑战前所未有。我们要在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，始终坚守调兵山人的责任使命，始终保持调兵山人的风范士气，始终鼓足调兵山人的创业劲头，真抓实干，主动作为，为建设生态城而努力奋斗!
